临江林业局党委2018年度领导干部民主生活会实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，根据《吉林森工集团党委关于认真开好2018年度领导干部民主生活会的通知》(中吉森党组字〔2019〕1号)精神，现就认真开好2018年度我局领导干部民主生活会，制定如下实施方案。

　　一、民主生活会时间地点

　　局领导班子民主生活会拟于2019年1月下旬在局机关四楼会议室召开。

　　二、全程突出会议主题

　　2018年度民主生活会的主题是:强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

　　领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，坚决贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及视察吉林重要讲话和对吉林工作重要指示批示精神，按照吉林省国企改革发展三年行动的部署要求，紧紧围绕改革重组、扭亏脱困、重塑政治生态这个目标，保持战略定力，提高政治站位，提升思想认识，强化责任担当，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评与自我批评，不断增强局领导班子和领导干部自身能力和素质，努力推进国有林区改革，以优异的成绩纪念改革开放40周年，迎接建国70周年。

　　三、深入开展学习研讨

　　各级领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，重点把握好三个方面:

　　(一)明确学习研讨清单。1.习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;

　　2.《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》;

　　3.习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话;

　　4.习近平总书记在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话;

　　5.习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话;

　　6.重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设、做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神;

　　7.深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话;

　　8.认真研读《习近平扶贫论述摘编》;

　　9.深入学习习近平总书记视察吉林重要讲话和对吉林工作重要指示批示精神;

　　10.认真学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。

　　（二）把握学习研讨形式。一是各级党员领导干部要安排不少于1-2天时间开展“脱产”自主学习。二是各级党委要围绕民主生活会的主题和基本要求，组织专题学习研讨。要坚持读原著、学原文、悟原理。要联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。

　　（三）保证学习研讨质量。上级党组织要督促检查学习情况，看是不是开展了个人自学、是不是开展了集中研讨、是不是做到了读原著学原文悟原理、是不是联系了思想和工作实际，对没有达到要求的及时督促补课，学习研讨质量不高的不能召开民主生活会。

　　四、找准查实突出问题

　　领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。

　　（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

　　（二）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。

　　（三）贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

　　五、分工负责周密筹备

　　（一）周密制定实施方案。局党委组织部全面负责专题民主生活会的组织协调，于1月15日前制定《临江林业局2018年度领导班子民主生活会实施方案》，并报集团党委审核通过后印发实施。

　　（二）广泛征求意见建议。局纪委全面负责征求意见工作。1月18日前，各级领导班子和党员领导干部要采取座谈访谈、深入基层调研、下发征求意见表等方式，广泛听取基层党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见，征求到的意见要如实向领导班子及其成员反馈，领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。上级党委的巡视巡察、组织部、办公室要结合巡视、干部考察、工作考核等情况，对基层单位领导班子和班子成员提出意见，报局党委审定后，分别反馈给基层单位领导班子和班子成员。同时，也要以向上级有关部门征求意见建议的方式，广泛征求意见，为开好民主生活会提供参考。

　　（三）深入开展谈心谈话。1月22日前，局党委组织部要组织安排开展好领导班子成员开展谈心谈话工作。主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，也应该接受党员和干部约谈，谈心谈话要一对一、面对面，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。坚决防止回避问题，防止形式主义，防止走过场。

　　（四）认真切实查摆问题。查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，联系全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒和“柏、李、石”案件影响，联系深刻反思长春长生公司问题疫苗案件教训、深化干部作风大整顿活动，联系中央脱贫攻坚专项巡视、中央生态环保督察“回头看”，联系巡视巡察、扫黑除恶，脱贫攻坚等专项考核发现的问题，联系央视焦点访谈曝光的环境污染、个别医院损害患者权益等问题，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。

　　（五）认真准备会议材料。要认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。1月24日前，领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，提出具体整改措施，见人见事见思想。个人发言提纲应当自己动手撰写，并按规定报告和说明个人有关事项。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。领导班子对照检查材料和个人发言提纲定稿后，在民主生活会召开之前(1月28日)，报局纪委整理归档。

　　六、严肃开展批评和自我批评

　　民主生活会由党委书记主持，集团党委督导组领导现场督导。

　　一是领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

　　二是民主生活会上，首先主要负责人代表领导班子作对照检查。随后班子成员逐一进行对照检查、作自我批评，其他成员对其提出批评意见。领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会、干部作风大整顿活动的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。党员领导干部要对是否存在利用名贵特产类特殊资源以权谋私、利益输送等问题作出说明。

　　三是主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

　　四是由上级督导组负责人对专题民主生活会情况进行点评，并提出意见和要求。

　　五是因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后5日内,由纪委负责，将会议情况和批评意见转告缺席人。

　　六是民主生活会后，由纪委监督，领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，形成切实可行的整改方案，把存在的问题一个一个解决到位。

　　七、从严从实加强督导

　　局党委按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，加强对基层单位民主生活会的组织领导，党组织书记要履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用。采取召开党委（总支、支委）会议、深入基层调研座谈、及时调度指导等方式，亲自安排推动，层层传导压力。局党委派出以组织部会同纪委等部门组成的督导组，对所基层单位民主生活会进行全覆盖督促检查和指导。督导组要提前介入、全程参与，会前要听取所督导单位准备工作汇报，及时了解情况，审阅方案，与主要负责同志沟通意见，对没有做好相关准备的，要求其推迟召开;会上要严格把关，对存在偏离主题、批评和自我批评“走过场”、未对组织约谈函询作出说明等问题的，及时提醒，促其纠正。会议结束前，督导组要对民主生活会召开情况进行点评，该肯定的给予肯定，该指出不足的要明确指出，并提出改进要求。

　　八、几点要求

　　（一）局领导班子和领导干部要高度重视本次民主生活会，本着注重解决实际问题的态度，坚持正面教育为主的原则，对照学习研讨要求，认真查找不足。

　　（二）局领导班子成员要做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于曝光亮丑，切实提高民主生活会的质量，真正使领导班子每个成员接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。

　　（三）局党委组织部要加强与集团督导组沟通协调，主动请示、主动汇报、主动接受集团党委的指导和监督，严格按照规定的程序和步骤，把活动的规定动作做扎实、做到位，确保专题民主生活会不虚、不空、不偏、不走过场。

　　（四）局纪委要做好民主生活会有关工作的记录、收集、整理工作，分别梳理形成征求意见情况、开展批评和自我批评情况、检查和反映主要问题及整改措施情况的文字材料。组织部要汇总撰写形成会议情况报告。民主生活会结束后15日内，将会议情况报告和会议记录报上级党组织和上级纪委。

　　（五）这次民主生活会将向基层党组织和在本单位通报。

　　（六）基层单位领导班子成员民主生活会要严格参照本《实施方案》执行，并于2019年2月4日前筹备、接受审核、召开完毕。民主生活会结束后15日内，将详实的会议情况报告和会议记录经党组织书记审核签字后报送局党委和局纪委。