吉林省临江林业有限公司森林经营方案

　　第一章基本情况

　　一、基本情况

　　吉林省临江林业有限公司位于吉林省东南部，长白山西南麓，施业区跨临江市、抚松县、长白县，位于北纬41°37～42°12′，东经126°54′～127°51′，南北长约70公里，东西宽约81公里，全局土地总面积172325.3公顷，其中林地面积167621.9公顷、非林地面积4703.4公顷。临江林业有限公司处于长白山系老岭山系，长白山支脉龙岗山脉横贯辖区中心。临江林业有限公司属于中温带大陆性季风气候，为温润森林区，四季分明，但气温差异明显，分温和、温凉、冷凉和寒冷四个地段。受横贯辖区东西的龙岗山脉所阻，公司辖区内分为鸭绿江和松花江两大水系。土壤以暗棕壤为主，土层厚度40厘米左右，有典型暗棕壤、腐殖质化暗棕壤、潜育暗棕壤、粗骨暗棕壤、生草暗棕壤、白浆土、沼泽土、棕色森林土等。母岩为花岗岩和玄武岩。

　　经营区植被属长白山植物区系。由于解放前的乱砍滥伐，解放后的采育失调，已由原始林演变为天然过伐林、天然次生林及人工林。天然林中山地带以针阔混交林和针叶混交林为主，低山丘陵地区主要是阔叶林，河漫滩地主要是柳树群落及灌木丛。人工林以落叶松林居多，其次为红松林及杨树林。

　　经营区内森林生长茂密，结构较为复杂，植物资源十分丰富，其中有经济价值的植物达800余种。乔木主要有红松、云杉、冷杉、黄菠萝、水曲柳、胡桃楸、紫椴、蒙古栎、榆树、色树、杨树等；亚乔木主要有暴马丁香、青楷子、假色槭、山槐等；灌木主要有榛子、忍冬、胡枝子、刺五加、卫茅等；草本植物主要有莎草、苔草、蕨类、木贼、大蒿类等；藤本植物主要有山葡萄、猕猴桃、木通、五味子等；林内还寄生多种食用菌类，如黑木耳、松茸、木灵芝、猴头等。

　　（二）社会经济情况

　　临江林业有限公司经营区地跨临江市、抚松县、长白县，辖区有3个镇、40个村。2025年末在册职工1520人，在岗职工1190人，离退休人员330人，2025年在岗职工人均工资达9.76万元。

　　经营区内已形成林业有限公司址至林场、各林场至作业区较完整的林区交通网络，现有林区公路663.1公里。在对外交通上，有国道、省道、县（市）级及乡镇级公路构成了密集的公路网，并与白山至临江的铁路相衔接，形成了连接省内外的交通网络。通讯设施十分完备，无线信号已达到全覆盖，有线电话通达各林场，可与全球联络。

　　（三）森林经营情况

　　1．森林经营组织机构

　　临江林业有限公司总部部门15个，其中：职能部门8个，党群部门7个；基层单位23个，其中：林场9个、苗圃1个、设计单位1个、其他基层单位12个。单设机构1个（国有林技术服务中心）。控股单位2个、参股单位4个。由木材生产销售分公司、营林处等部门负责森林经营活动各林场、经营所和种苗繁育公司负责任务的具体落实，在管理上采取公司、林场（经营所）和现场作业人员（班组或承包户）三级管理的方式。

　　2．森林经营现状

　　临江林业有限公司“十四五”期间完成更新造林9757.15公顷。更新造林主要树种为红松、云杉、水曲柳、胡桃楸、大青杨和落叶松等。造林由公司统一设计，经吉林省林草局造林处批复后施工。

　　2009年临江林业局开始实施中央财政中幼龄林森林抚育补贴项目，截止2025年底，共完成森林抚育任务127836.82公顷。

　　临江林业有限公司“十四五”期间年森林采伐限额为9.95万立方米，其中主伐4.39万立方米，抚育采伐4.59万立方米，更新采伐0.97万立方米，其他采伐限额0.25万立方米；按起源分天然林1.96万立方米，人工林7.99万立方米。

　　临江林业有限公司苗木培育产业由种苗繁育分公司集中统一管理，共有育苗基地4处，分别为望江楼苗圃、闹枝苗圃、柳毛河苗圃和西小山苗圃。苗圃总经营面积640.5亩，可育苗面积433亩。现苗圃主要造林树种有红松、红皮云杉、水曲柳、胡桃楸、柞树、杨树等。

　　临江林业有限公司森林病虫防治检疫中心，现有在编人员11人，其中专职测报员3人、专职检疫员8人，设有实验室、标本室、档案室。基层各林场（经营所）、苗圃共设有专兼职森防员10人。采取病虫害防综合防治手段，尽量进行病虫害防治。

　　3．森林经营基础设施设备

　　目前公司辖区内有省道（沈长线、鹤大线）128公里；县道（下临线、临抚线、临贾线、湾漫线）4条，全长152.4公里；乡道25条，全长329.4公里；村道19条，全长75.8公里；林道54条，全长590.3公里。贮木场1处，占地面积10公顷，最大贮存木材5万立方米；现有2处护林防火检查站，17座瞭望塔。

　　临江林业有限公司目前有种苗生产线2条；道路养护设备20台（辆）；公司有可用于日常工作通勤的车辆63台，其中客车11台、皮卡11台、森林防火专用车辆23台、公务车18台。

　　二、森林资源分析

　　1.林地面积

　　临江林业有限公司经营面积172325.3公顷，其中林地面积167621.9公顷，占经营面积的99.38%；非林地面积4703.4公顷，占经营面积的0.62%。其中：乔木林地面积166632.5公顷，占林地面积的99.41%；未成林地面积149.70公顷，占林地面积的0.09%；灌木林地面积110.27公顷，占林地面积的0.07%；苗圃地面积34.04公顷，占林地面积的0.02%；采伐迹地面积3.90公顷；林业辅助生产用地面积702.51公顷，占林地面积的0.42%。

　　2.林木蓄积和年生长量

　　临江林业有限公司的森林蓄积量和年生长量监测与评估，委托吉林省林业规划设计院进行。参照最新的二类调查结果（2016年），2016年度临江林业有限公司森林蓄积总量为25902702立方米。截止2025年末临江林业有限公司活立木总蓄积28334045立方米。其中：乔木林地蓄积28326176立方米，占总蓄积量的99.96%；散生木蓄积7869立方米，占总蓄积量的0.03%。根据，吉林省林业规划设计院提供的数据，临江林业有限公司森林的年生长量约为50万立方米。

　　第二章森林经营政策、目标

　　一、经营政策

　　临江林业有限公司长远的经营政策是，实现森林可持续经营，并实现“保护优先、科学经营、合理利用、持续发展”。

　　为了实现这一长远的经营政策，临江林业有限公司将全面贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）要求，牢牢把握习近平总书记系列重要讲话精神和生态文明建设宗旨，以森林可持续经营理论为指导，以培育健康稳定高效多功能的森林生态系统为总目标，以全面提高森林质量、加快提升森林生态服务功能、充分发挥森林的生态、社会和经济效益为核心，以建设我国重要的生态屏障、强大的木材保障、富饶的绿色家园为总任务，推动重点国有林区早日实现区域经济社会转型发展、林业发展理念科学转变，促进森林经营走上健康、稳定、可持续的发展道路。

　　二、经营目标

　　本方案期限为5年，即为2026-2030年。方案实施目标是以大力培育和保护森林资源，提高森林资源质量和数量，探索科学培育和适度利用兼顾的森林可持续发展模式，具体目标为：

　　1.乔木林地保有量。到2030年，乔木林地面积提高到168543.2公顷。

　　2.森林覆盖率。到2030年，全公司森林覆盖率提高到97.3%。

　　3.活立木总蓄积量。到2030年，林木总蓄积提高到3083万立方米。

　　4.林分单位面积蓄积量。到2030年，乔木林地公顷蓄积量达到183.4立方米。

　　5.合理郁闭度（0.5-0.8）森林比例。到2030年达到168036.6公顷。

　　6.混交林比例。到2030年，混交林面积增加到132689.2公顷，面积比例提高到78.7%。

　　7.珍贵树种蓄积比例。黄菠萝、红松、水曲柳、胡桃楸蓄积量提高到4633800立方米，蓄积量占活立木蓄积量比例提高到15.59%。

　　8.森林灾害发生率。到2030年，林业有害生物成灾率控制在1‰以下，有效防治率达到85%以上，无公害防治率达到95%以上。每年森林火灾受害率控制在0.03‰以下。

　　9.保护林面积比例。由目前的16842.8公顷增加到48652.4公顷，增长188.9%。

　　10.职工收入比例。目前职工收入为9.76万元，到2030年计划内职工收入年均增长率达到6%，确保职工收入增长与单位经营效益提升相匹配，切实增强职工的获得感与归属感。

　　11.劳动就业比例。2030年计划劳务用工3400人次，用工方向主要围绕春季营林抚育、冬季木材生产经营环节开展，通过合理安排季节性、阶段性用工，吸纳当地农村富余劳动力及林区群众就进就地就业，拓宽各林场施业区群众增收渠道，在保障林业生产任务有序推进的同时，充分发挥林业产业带动就业、助力增收的作用。

　　12.教育培训比例。到2030年计划组织各类培训100次以上。培训内容涵盖森林管护技术、生态修复方法、林业政策法规、安全生产规范等核心领域，重点面向森林管护、生态修复一线岗位职工及新招录人员，同时针对技术骨干开展进阶培训，确保培训覆盖90%以上在岗职工，有效提升职工专业技能与职业素养，为林业经营标的实现提供坚实的人才支撑。

　　三、森林产品和服务

　　森林可以为人类提供多种产品和服务。

　　（一）木质产品

　　木之林产品包括木材和枝丫材。根据经济的大小，木材又包括：大径材、中径材、小径材等。

　　非木质林产品

　　临江林业有限公司的主要非木质林产品包括：红松籽、林蛙、林下参、蜂蜜、木耳、五味子、刺嫩芽、刺五加、山芹菜等。

　　（三）森林服务功能

　　临江林业有限公司的主要森林服务功能包括：森林净化水质和涵养水源、森林固碳、生物多样性保护扥功能和服务。

　　第三章经营类型

　　一、功能区划

　　三大类型：

　　（一）严格保护区域：以生态公益林区划为基础，将国家公益林中坡度大于15度，鸭绿江、松花江水系的一、二级支流，包括二道沟河、五道沟河两岸，石头河、柳毛河左右岸第一层山脊内的林分，临江国家森林公园所在地以及山体坡度较大的闹枝、贾家营林场大部区划为两江流域生态保护林。该区域实行最严格的生态保护措施，禁止开展任何与生态保护无关的经营性开发活动，重点维护生态系统的原真性和完整性，定期开展生态监测，确保饮用水源安全、湿地生态功能稳定及珍稀野生动植物栖息地不受破坏与干扰。

　　(二）保护利用区域

　　1.生态维护区：该区域以维持森林生态系统稳定为核心目标，针对轻度退化林分实施补植补造、封山育林等生态修复措施，优先选用红松、落叶松、柞树等乡土树种，增强森林生态系统的自我修复能力。在不破坏植被完整性和生物多样性的前提下，可适度开展红松籽、木耳、五味子等非木质林产品的采集活动，严格规范采集季节、范围及数量，保障资源的可持续再生。区域范围主要涵盖坡度10-15度之间的生态公益林、远离鸭绿江和松花江水系主支流的次要沟系两岸林分，区划面积约13500公顷。

　　2.核心培育区：该区域聚焦森林资源的科学培育与多功能协同利用，重点推进珍贵树种培育和用材林定向抚育工作。通过科学间伐、修枝等抚育措施，培育红松、胡桃楸、水曲柳等珍贵用材树种，提升林分生长质量和木材供给能力；同时，结合森林旅游、研学服务功能，在临江国家森林公园周边的非严格保护区域内，合理布局生态步道、研学观察点等配套设施，打造生态教育与休闲体验融合的服务载体。此外，可发展仿野生林下经济，如林下参种植、林蛙养殖等，严格遵循生态承载阈值，实现生态效益与经济效益的有机统一。该区域区划面积约18200公顷，主要分布在闹枝林场、贾家营林场的非严格保护区域及其他适宜培育的林分。

　　（三）可利用区域：将现有人工林用材林中坡度15度以下，排水良好、立地条件优越以及交通便利的林分划为集约经营区，通过科学高效集约经营，突出林木资源供给作用与经济功能，同时兼顾生态效益，该区域区划面积93579.1公顷。

　　二、经营类型

　　将所有经营目标相同、生长发育过程相近、森林生物学特性相似、立地条件趋同、地域上不相连接的小班组织起来，即为森林经营类型，每个森林经营类型有相同的林学措施。在此基础上，本方案将临江林业有限公司全部可经营林分区划为19种经营类型，各功能区中核心培育区14种、集约经营区15种、高保护价值区1种、森林景观区1种，生态保护区原则上不安排经营活动。

　　（一）划分原则

　　本次划分经营类型，本着科学性与实用性相结合的原则，在四个“功能区划”内，根据各区域森林的特点、作用和条件，按照其生产经营目的、利用方向和培育目标的不同划分经营类型，并分别对不同经营目的采取不同的经营措施。

　　（二）分类要素

　　1.经营目的。本方案经营类型按照林种划分包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。其中：防护林经营目的以培育地带性顶级群落为最终目的，用材林以培育优质速生落叶松一般用材林为经营目的。

　　2.树种(组)（或林分类型）。本方案中有林地根据优势树种和树种组来确定林分类型，其中：混交林主要有针叶混交林、阔叶混交林、针阔混交林。阔叶纯林包括水曲柳林、胡桃楸林、山杨林、白桦林、色木槭林等。针叶纯林包括红松林、樟子松林、云杉林、落叶松林等。无林地、宜林地、疏林地以营造红松、水曲柳针阔混交林和水曲柳、胡桃楸阔叶混交林为主。

　　3.起源。根据任务安排，本方案经营类型划分的森林起源主要包括人工和天然。

　　（三）经营类型命名

　　1.森林经营类型命名规则

　　采用起源+树种结构+林种+经营方向的方法，如：人工针阔混交林用材林大径材经营、天然纯林防护林经营等（见附表四）。

　　2.划分结果

　　根据森林经营类型组织原则和方法，在临江林业局森林资源调查（2016年）数据基础上，本方案将共划分19种森林经营类型（详见表4-1）。

　　表4-1管理类型面积表

　　单位：公顷

　　第四章经营设施与能力建设

　　一、林道

　　（一）现状

　　林区主干道237公里，林区支线道路663.1公里，季节性道路203公里，公司辖区平均路网密度5.1米/公顷。由于部分支线疏于维护管理，通勤能力有所下降，亟待进行修缮。随着森林经营活动范围不断增加，对林网密度和分布广度的要求会逐步提高，现有林道难以满足全面开展森林经营的需要。

　　（二）建设任务

　　经营期内将临江林业局林区道路密度提高到5.5米/公顷，进一步提高主要经营区、干线、支线和岔线总体路网密度，提高道路等级质量，在符合林区生态环境保护的前提下，实现路面生态型半硬化（多孔型埋桩式无路基半硬化道路），改变目前“前期投入少、后期维护难”的现状，逐步将“冻板道”变为全年可以通勤的全天候道路，提高全局森林经营基础设施利用效率。

　　二、苗圃

　　（一）现状

　　临江林业有限公司辖区现有苗圃4处，分别位于闹枝林场、柳毛河林场、西小山林场和望江楼，占地面积共42.7公顷，主要生产红松、云杉、水曲柳。2021-2025年以来共计生产各类种苗1913.35万株。

　　（二）建设任务

　　方案规划期共需生产苗木477.67万株，其中：红松4年苗343.42万株、水曲柳85.85万株、红松大苗26.55万株、黄菠萝和胡桃楸共21.85万株。

　　三、成效监测设施

　　（一）现状

　　森林抚育成效监测。2009年临江林业局开展中央财政森林抚育补贴以来，每年在森林抚育施工地块新设森林抚育成效监测样地组（包括监测样地和对照样地），每年对抚育成效进行监测。目前，临江林业局共设置森林抚育成效监测样地31个（包括成效监测样地和对照样地），样地总面积3.9公顷。

　　（二）建设任务

　　成效监测样地包括经营样地和对照样地，其中经营样地和对照样地面积均为667平方米。本方案按照11个林场（所）各经营类型的面积和小班个数，在经营面积较大、小班布局相对集中的林场布设样地，共设置77个成效监测样地，样地总面积为10公顷。

　　四、经营宣教设施

　　在临江林业局主要交通路口、人员活动频繁地段，设置森林经营宣传牌、宣传窗等宣传设施，提高社会对森林经营工作的关注和理解，以有利于巩固森林经营成果。

　　（一）永久性宣教墙

　　在各林场（经营所）场部交通主干道一侧设置一处永久性宣教墙，主要起到宣传林业政策法规、公开公示建设信息、警示教育等作用。共设立永久性宣教墙12个。

　　（二）宣传公示（标示）牌

　　在进入林场主要经营区域的道路入口设置宣传公示（标示）牌共120个，主要起到标识森林经营区域、公示森林经营项目信息的作用。

　　五、人员培训

　　根据森林经营分工需要，结合森林抚育、改造培育、森林采伐等工作，分别对管理人员、技术人员和施工人员进行有针对性的业务培训，2026-2030年计划培训1100人次，年均培训550人次。

　　第五章森林经营任务与安排

　　一、长白山主脉（南区）森林保护修复综合治理项目二期

　　通过吉林省长白山主脉森林保护修复综合治理项目的建设，能够优化调整森林结构，改善林分生长环境和森林生态功能。实施森林保护修复培育红松阔叶混交林地带性顶极森林群落，严格保护中温带天然针阔混交林，通过森林改培、退化林修复等措施提升长白山原生地带性植被红松阔叶混交林的质量和功能，最终构建起健康、稳定、高效的森林生态系统，全面增强其木材供给、水源涵养和生物多样性保护等多重功能。项目建设规模共23.67万亩，其中森林改培11.99万亩、退化林修复11.68万亩。

　　红松阔叶混交林顶级生态群落促进工程

　　通过项目实施，改善现有林分结构，使其参照天然红松阔叶林的树种组成、层次结构特征，更接近自然状态，构建异龄、复层、混交的红松阔叶林，加速森林正向演替进程，有效提升生物多样性水平，逐步恢复健康稳定的顶级森林生态群落；同步培育红松及珍贵阔叶大径材，增强森林在水土保持、水源涵养及碳汇等方面的综合生态服务功能，提高林地综合产出与经济效益，实现可持续利用目标。项目建设规模共9.25万亩，其中森林改培4.78万亩、退化林修复4.47万亩。

　　三、抚育采伐

　　本方案按照《森林抚育规程》技术规定，结合“十四五”期间临江林业有限公司森林抚育任务规模、临江林业局“十五五”采伐限额以及关于森林抚育间伐不得采伐胸径13厘米以上林木等要求，根据经营类型培育目标和经营小班森林资源现状，按林种、龄组、树种组成划分，依据林分公顷株数、公顷蓄积量、平均胸径等因子，根据树种龄级密度控制表指标，筛选过密、稀疏或树种单一的幼中龄林小班作为抚育间伐地块，并根据林分实际情况确定抚育强度,计算生长伐、透光伐采伐蓄积量。为促进幼苗幼树健康快速生长，针对人工和天然幼苗幼树每公顷500株以上的小班，采取割灌除草的抚育技术措施，作业时割除幼苗幼树周围1米范围以及斜上方影响幼苗生长的杂草灌木。本方案编制期5年（2026-2030年）共安排抚育任务15000公顷，抚育采伐蓄积量350000立方米。

　　四、非木质林产品经营

　　临江林业有限公司林下种植包括林下参种植、林下中草药种植等产业种类，其中林下参种植面积约25.63公顷、天麻种植面积0.55公顷。现有林下参种植、林下中草药种植等产业虽属于环境依附型种植业，但随着森林经营成果的进一步显现，适度经营开发林下产业既有利于为消费者提供绿色产品，也有利于停伐后林区员工收入的增加，利于林区社会和谐稳定发展。

　　临江林业有限公司现有林蛙养殖承包沟系2.37万公顷，林蛙养殖户245余户，2025年产林蛙70万只左右。近几年由于降雨减少、气候干燥、水土污染、食物短缺等原因，临江林业局林蛙单位产量明显下降。林蛙养殖为人工繁育方式进行。年生长量为100万只，考虑到自然繁殖的需求以及悦动死亡率等因素，年收获量不超过生长量的70%，实际年最大收获量为70万只。

　　红松果实生长量有大小年之分。平均每年生长量为400吨，考虑到红松自然繁殖的需求和野生动物食物来源，年采集量不得超过年生长量的70%，实际年最大采集量为280吨。

　　第六章森林健康与生物多样性保护

　　通过开展地力维护、生物多样性保护、水源地保护、森林管护以及森林保护等建设内容，提高森林健康，促进临江林业有限公司生物多样性保护。

　　一、地力维护

　　1.畜力集材。采伐活动一律不采用集材机械化作业，改为人工畜力集材，减少机械对林内土壤结构的破坏。

　　2.剩余物处理。采伐作业后必须将不可利用的枝桠材等剩余物归堆铺放，通过促进其分解增加腐殖质，提高土壤肥力。

　　3.灌草保护。新造林或补植三年以后，禁止割灌除草，确保地表植被覆盖度。

　　4.混交造林。要开展混交造林和纯林混交化改造，同时严格管理栽植穴规格，杜绝挖掘带状沟，同时表土要回填。

　　5.土壤保护。降低造林整地强度，减少或避免化学肥料使用，在重大经营活动中减少水土流失，保持土壤肥力。

　　二、珍稀野生动植物和生物多样性保护

　　森林经营活动要加强对珍稀野生动植物和生物多样性的保护，主要措施如下。

　　要保护区域内古树名木、国家和地方重点保护的野生动植物等的栖息地，保留鸟巢、兽洞（穴）、野生动物隐蔽地及其周围的林木。营造纯林时，要保留适当天然植被作为生态廊道。

　　三、自然生态系统特征的样区的保护

　　临江林业有限公司经营范围内的林地，全部都纳入到国家天然林保护工程范围之内，几乎都是天然林。现有林地中，绝大多数都是乡土树种作为优势树种的混交林，符合FSC天然林的概念。极少数中幼林虽然是乡土树种为主的纯林，但这些林分的人为干预强度较低，且经营目标为恢复成为天然林，经过10-20年之后都将形成混交林或异龄林，也将满足FSC的天然林定义。临江林业有限公司经营范围内还有一些天然湿地，主要包括：森林湿地、河流湿地等。

　　临江林业有限公司当地典型生态系统样地主要是指天然起源的成过熟林，面积共计23292.38公顷。其分布见附表2。在临江市范围内，还有一处国家级湿地保护区，但不在经营区范围内。临江林业有限公司将保护和维持这些自然生态系统和人工生态系统类型，除非由于国家大型基础建设项目政府强制要求征占地。

　　四、维持天然起源的乡土树种和基因型

　　临江林业有限公司将保护和维持这些天然和人工的生态系统类型，包括天然林、天然湿地和人工湿地。在营造林时，将只采用当地乡土树种和当地种源进行造林。同时，针对一些珍稀乡土树种建立了种子园。

　　整个经营区，划分为三大类：1）重点严格保护保护区；2）保护为主、利用为辅的保护性利用区；3）商业经营区。且所有森林都是天然林经营。在水体周边，设置缓冲区，缓冲区内禁止开展重大经营活动。

　　五、保护和恢复天然水道、水体、滨河带及其连接度

　　临江林业有限公司将保护和维持这些天然和人工的湿地生态系统类型。天然湿地主要包括：森林湿地、沼泽湿地、河流湿地等。

　　为了减少水土流失，保护和恢复天然水道、水体、滨河带及其连接度，参照森林采伐作业规程（LY/T 1646-2005），要求在天然水体、水道周边设置缓冲区，缓冲区内禁止开展重大经营活动，包括：采伐、造林、农药肥料使用、道路建设、森林抚育等营林措施。缓冲区的宽度应基于河床宽度而定。

　　六、管理经营单元内的景观

　　经营区内的景观主要是天然景观，包括：天然林景观和天然湿地景观。而天然林景观又包括：红松针阔混交林、落叶松针阔叶混交林、阔叶混交林、针叶混交林等不同林龄的天然林景观。相对而言，红松阔叶混交林是长白山林区顶级群落类型。天然湿地景观主要包括：天然森林湿地、天然河流湿地等类型。这些天然景观呈斑块状分布。在森林经营过程中，公司保护这些天然景观类型。同时经营单元的天然景观与当地居民的农耕地形成农林混合经营模式，公司将确保森林经营活动不会侵占当地农耕地。

　　七、天然林和高保护价值区域保护

　　临江林业有限公司禁止将天然林或高保护价值区域转化为人工林或者非利用地。

　　八、森林管护

　　结合公司森林管护工作实际，系统修订完善森林管护责任制、管护人员巡护、信息登记、重大事项报告、安全保障、装备物资管理、培训管理、内业监督、管护站交接班及天然林管护考核等全流程规章制度，以制度刚性约束管护工作各环节、规范全体管护人员履职行为，为管护工作有序开展、管护人员尽责履职筑牢坚实制度保障，切实构建林有人护、山有人巡、事有人管、责有人担的森林管护工作格局。

　　第七章森林采伐与森林培育技术

　　本经理期未来2年的主要经营活动包括：1）补植；2）森林抚育；3）森林可持续经营；4）林业有害生物防治；5）非木质林产品经营（红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。

　　一、森林采伐技术

　　1.1采伐方式和机械

　　森林采伐包括主伐、抚育采伐，而主伐又包括：皆伐、择伐。在临江林业有限公司，目前主要是抚育采伐。

　　二、森林培育技术

　　森林更新包括人工更新、天然更行及人工辅助天然更新。根据国家林草局的相关规定，临江林业局的森林更新的目标都是恢复成天然林，从而保持并提高森林环境价值。

　　‌造林树种的选择，应尊重“适地适树”、“满足营林目标”这两个基本原则。通常情况下，长白山区地乡土树种对当地立地条件比较适应，同时符合速生、优质的营林目标。在人工更新和人工辅助天然更新的主要树种都是当地乡土树种。

　　吉林长白山区属于温带与寒温带过渡性气候类型，降雨丰富物种相对比较丰富，当地物种在最大程度上适应当地立地条件且满足营林目标。因此，临江林业有限公司不计划使用外来树种造林。

　　目前在国内，转基因物种在农业上虽然有广泛的利用，同时作为一种先进技术在推广。但转基因物种的大范围使用，可能存在潜在的生态风险，临江林业有限公司严格禁止使用转基因物种造林。

　　森林培育技术主要包括：林地清理、整地、栽植、造林密度控制、未成林抚育等方面。

　　在开展营林活动中，临江林业有限公司极少使用肥料。通常是在植苗造林时，对苗木进行蘸根处理，蘸根处理的主要成分包括：水、菌根、植物生长素、有机肥。菌根菌剂和肥料的使用量为每年不超过30吨。

　　森林是一个复杂的生态系统，森林食物链中包括多种生产者（植物）、食草动物、食肉动物、分解者（菌类为主）等复杂生物链。森林生态系统通常能够维持一种平衡状态。当某种虫害危害比较严重时，这种虫害的天敌（食肉动物、寄生微生物）密度将会增加，从而有效控制这种虫害。临江林业有限公司采用森林病虫害综合管理的方式控制森林病虫害。

　　临江林业局的自然灾害类型包括以下几种类型：森林火灾、霜冻、森林病虫害、洪涝灾害、生理性干旱等。但是通常情况下，不会形成重大自然灾害。

　　在临江林业有限公司，基础设施的建造、运输活动和森林培育活动都是重大经营活动。参照FSC认证标准原则6.2中的相关要求，在开展这些重大经营活动之前，应开展环境影响评估和社会影响评估，并设法避免或减少负面环境影响和负面社会影响。

　　临江林业有限公司在开展营造林、采伐、造材、运输、贮存和销售等各个环节，将严格减少浪费。在营造林环节，通常要求植苗造林成果率不低于85%，从而减少苗木浪费；在采伐环节，在满足安全生产的条件下，要求发根不超过第一水平根5厘米；在造材和集材环节，要求小头直径大于8厘米的木材和直径在8厘米以下的枝丫材都要利用；在贮存和销售环节，要求尽快完成木材销售工作、减少贮存时间，从而避免木材降级。

　　临江林业有限公司在作业规程中要求，作业人员应在作业活动期间要清理废弃物。同时，在作业完成之后，由组织管理部门进行作业验收，并将废弃物是否得到清理作为验收是否合格的重要指标。对于没有及时清理垃圾的施工作业单位，将要求进行返工，并对责任人进行处罚。

　　第八章外部性分析、环境和社会影响评估

　　本经理期未来2年的主要经营活动包括：1）冠下补植；2）疏伐造林；3）森林可持续经营；4）林业有害生物防治；5）非木质林产品经营（红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。

　　一、外部性分析

　　外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性(positive externality)和负外部性(negative externality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。

　　二、环境影响评估

　　本经理期未来5年的主要经营活动包括：1）冠下补植；2）疏伐造林；3）森林可持续经营；4）林业有害生物防治；5）非木质林产品经营（红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。这些经营活动可能产生的潜在正面和负面环境影响.

　　三、社会影响评估

　　本经理期未来5年的主要经营活动包括：1）冠下补植；2）疏伐造林；3）森林可持续经营；4）林业有害生物防治；5）非木质林产品经营（红松果实、林蛙、蘑菇、木耳、山野菜）。这些经营活动可能产生的潜在正面和负面社会影响.

　　第九章投资估算与效益分析

　　一、投资估算

　　根据核算，2026-2030森林经营投资为12.23亿元，5年期间每年的年度投入分别为：2.88亿元、2.46亿元、2.56亿元、2.15亿元和2.20亿元，详见下表。

　　二、效益分析

　　森林经营方案实施后，将产生显著的生态、社会和经济效益。

　　（一）生态效益

　　通过各类森林经营，建设改善天然阔叶红松林退化、林分质量差、低效林面积大、森林结构不合理、综合功能下降等问题。使长白山原生地带性植被阔叶红松林质量和功能得到明显提高，长白山阔叶红松林生产力逐步提高。生态系统稳定性和完整性得到明显提升，区域生物多样性维持能力稳步提高。全面提升东北森林带生态安全屏障质量，促进生态系统良性循环和永续利用。

　　（二）社会效益

　　我公司通过实施各类森林经营活动，给职工提供了充分的岗位，带动了职工就业，增加了职工收入，促进我公司生态环境的进一步好转；降低病虫害发生概率；推进生物多样性保护和合理开发利用野生动植物资源以及改善人民生活环境均发挥着极其重要的作用，使辖区内森林资源及野生动植物资源得到有效的保护和恢复，同时对涵养水源、保持水土、调节气候、降低噪音、净化空气和水质具有十分重要的意义。

　　（三）经济效益

　　未来五年，通过森林主伐和抚育采伐将生产规格材24万立方米，生产枝丫材7.5万立方米。二者分别按620元/立方米、310元/吨计算，木材和枝丫材销售收入为1.72亿元。

　　非木质林产品生产收益为：林蛙养殖承包费5年220万元、红松果林承包费5年约5000万元、苗木收入2712万元，三者合计收入为7712万元。

　　政府财政补贴依然是最主要的收入来源，预计未来五年的政府财政补贴约为9.55亿元。

　　三、投入产出对比分析

　　根据以上分析，未来五年的生产经营投入约为122,333万元，而预期的经济收入为122,902万元。二者对比，还能有约568万元的盈利。但是，该预估的前提条件是中央财政给于大量支持。如果没有中央财政的大力支持，临江林业有限公司在未来5年很可能是亏损经营状态。

　　第十章森林经营方案的修订

　　本《森林经营方案》森林经营方案规划期为一个森林经理期（5年，2026-2030年）。每年对监测结果进行汇总分析，如果发现经营方案的实施导致对环境、经济或者社会产生较为明显的负面影响，即考虑进行修订；否则，可以不做修订。年度计划根据实际情况每年修订一次。出现如下情况之一（但不仅限于），可进行森林经营方案和年度作业计划的修订：

　　1.外部环境的显著变化，例如：政府政策改变、自然灾害、战争等；

　　2.临江林业有限公司的战略和经营目标的重大调整；

　　3.临江林业有限公司的经营管理结构或管理方式发生显著变化；

　　4.对森林经营产生重大影响的新技术和新品种出现和应用；

　　5.环境、经济和社会的监测结果与经营预期存在显著差异；

　　6.认证范围发生重大变化；

　　7. FSC森林经营认证标准发生重大变化。

　　经营方案的制定，必须广泛的征求利益相关方意见，包括：当地居民、当地林业管理部门、当地林业专家等。

　　对森林经营方案对编写与修订负全面责任，各管理层成员或其指派人员均可依据实际情况提出修订意见。