各基层党组织：
为认真贯彻习近平总书记关于坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题的重要批示精神，落实集团党委《全面深化“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》(中吉森组发〔2015〕54号)要求，决定从今年l1月至12月，在全局范围内集中开展一次有组织、有力度、见成效的深化“三严三实”专题教育，着力解决基层干部不作为乱作为等损害员工群众利益问题的专项整治。现就以严和实的精神集中开展专项整治工作，制定如下方案。
一、整治范围和重点
1.整治范围:全局管理干部。
2.整治重点:主要包括“四个集中整治”。一是整治管理干部不作为问题，重点是对员工群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等问题；二是整治干部乱作为问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取员工群众意见决策、乱收费、乱罚款、乱摊派、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；三是整治干部贪腐谋私问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等问题；四是整治干部执法不公问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。
二、责任主体
集中开展专项整治干部不作为、乱作为等损害职工群众利益问题工作，局党委负主体责任，组织处牵头组织实施责任，局党委、纪委工作部承担监督指导责任。
三、方法步骤
1.集中动员部署(11月中旬)。局党委下发《临江林业局深化“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害职工群众利益的实施方案》，对在全局范围内迅速启动专项整治工作进行全面部署。基层党组织于11月上旬完成专项整治动员部署工作。
2.开展自查(11月中旬)。围绕“四个集中整治”内容要求，突出问题导向，采取基层单位(直属机构、机关部门)干部自己对标查、座谈走访查，网络征询意见查等多种方式，认真查找基层干部损害群众利益的突出问题。对于通过自查发现的问题和问题线索，如实报局党委审查。
3.局党委集中摸底排查(11月20日前)。局党委抽调专门力量，在各基层单位开展自查的同时，逐单位开展摸底排查工作，摸底排查全覆盖，不留任何空白点和盲点。摸底排查从信访案件、员工群众反映强烈的突出问题和群体事件中发现管理干部损害群众利益问题。每名班子要分别联系自己分管的单位和部门，对摸底排查工作全程指导，在政策掌握、问题定性等方面把握分寸和口径，防止和避免大轰大鸣、走过场。
4.梳理分析问题(11月24日前)。各基层党组织对摸底排查、基层单位自查和“三严三实”专题学习研讨中排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题线索进行汇总梳理、一一调查核实。对确认的问题开展专门研究，找准症结所在，分析问题根源，分门别类列出问题清单，到事到单位到人头，并填写《基层干部损害职工群众利益问题摸底排查清单》(清单样式附后)。《清单》要区分问题性质、问题轻重，有分析、有甄别，不要人为凑数，确保所列问题够格儿、够个儿。基层党组织于11月24日前，将《清单》报组织处审查。
5.开展突出问题的专项整治(12月23日前)。按照谁主管、谁负责的原则，集中时间、集中力量开展专项整治。同时，坚持上下联动整治，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任。
6.建立健全长效机制(12月底前)。局党委在专项整治取得阶段性成果的基础上，深入研究和分析解决基层干部损害群众利益问题的深层次矛盾和问题，把握工作规律，健全防范制度措施，建立长效机制，巩固提高专项整治成效，推动解决问题的常态化、长效化。
四、整治措施
1.严格落实责任。各单位党组织要站在全面从严治党的高度，把专项整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，作为当前推进“三严三实”专题教育一项十分重要和紧迫的任务，紧紧抓在手上。各单位一把手要对亲自部署、直接过问、全程督办、整治结果首要负责。
2.强化督查暗访。一是突出问题导向。局党委将开展明查暗访发现问题线索，带着问题下去，有针对性地开展督查暗访专项整治工作，督促基层单位始终上紧发条、拧紧螺丝扣。二是及时传导压力。组织处将对基层单位开展专项整治工作进行随机检查，对问题集中、整治不力的，直接约谈一把手，提出批评、严正告诫、限期改正。
3.严格责任追究。强化正风肃纪，对管理干部不作为、乱作为等损害职工群众利益问题“零容忍”，决不能以问题小而姑息。坚持教育和惩戒并重。对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要以批评教育为主，通过提醒、告诫、谈话、诫勉等方式，促其限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；特别对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要从严查处；实施倒查问责。对凡是大面积发生基层干部损害员工群众利益问题的，凡是发生群体性事件、造成恶劣影响的，不仅要严肃追究党员干部本人的具体责任，还要追究上管部门和主要负责人的监督管理责任。
4.加强组织领导。局党委纪委工作部负责我局开展专项整治工作的全面审核把关、督查指导。把开展专项整治与专题教育“严以用权”学习研讨、专题民主生活会和组织生活会结合起来，认真查找和解决突出问题。同时搞好舆论引导。要注重正面宣传，充分肯定基层干部队伍主流、主体，发挥正面典型引路作用，保护好、调动好基层干部工作的积极性和创造性，总结经验做法，营造良好氛围。
附件：管理干部损害员工群众利益问题摸底排查清单
中共临江林业局委员会
2015年11月5日
